《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》政策解讀報告

發表時間： 2023-07-28 19:06 來源：本網 　　

       區發展改革局根據《中共清遠市清城區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》文件精神，根據清城區人民政府的工作安排，清城區發展和改革局牽頭編制起草了《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》。現就《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》進行說明。   

       一、編制背景

       “十四五”時期，我區將堅持區域整合、協調發展，堅持平臺引領、集聚發展，堅持城鄉融合、協同發展，堅持生態優先、綠色發展，圍繞打造粵港澳大灣區發展腹地，以打造廣州都市圈重要節點城區為定位，以入珠融灣為契機，以城區高質量發展為主線，推動清城區在基礎設施、產業、公共服務等領域實現區域協調發展，形成合作包容、互利共贏的區域一體化格局與城鄉新型合作發展模式，帶動清遠率先全面融入粵港澳大灣區，為促進全省乃至全國區域協調發展提供示范經驗。

       二、編制依據

       《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》是參考《國家創新驅動發展戰略綱要》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《關于印發廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》、《清遠市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《中共清遠市清城區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等多項國家、省、市、區政策編制的。

       三、編制過程

       區發展和改革局高度重視規劃的編制和起草工作，專門成立區發展和改革局“十四五”規劃編制工作領導小組（以下簡稱“工作小組”）。在區委區政府的領導、支持和指導下，工作小組多次專題研究，就指導思想、發展目標、總體布局、重點任務、保障措施等提出重要意見。規劃稿起草大致分為三個階段：

       第一階段，征集意見，調研準備。區發展和改革局開列了調研提綱通知到各有關單位，工作小組赴區本級有關部門及相關鎮（街道）展開調研，采取實地走訪、調查問卷、座談會等多種調研方式，廣泛征集意見和建議，為編制方案奠定了基礎。

       第二階段，深化調研材料，起草修改文稿。在綜合研判各項文件材料的基礎上，工作小組編寫了規劃初稿。在編寫過程中積極主動與有關單位溝通，聽取多方意見。在編寫重要節點向主管領導匯報，修改完善。

       第三階段，征求意見，修改完善。在認真學習領會區“十四五”規劃綱要后，區發展和改革局對規劃草案稿進行了逐條審定。為進一步吸收國內先進地區經驗，工作小組研讀了多個先進地區的“十四五”規劃綱要，并結合廣州、清遠兩市共同編制印發的廣清一體化"十四五"規劃，對清城區區域協調發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點發展領域進行進一步明確。在進一步完善后，區發展和改革局把規劃印發到區有關單位征求意見，并召開了規劃意見反饋會議。對各單位提出的意見和建議認真研究，作了進一步修改完善，形成了目前提交審議的規劃稿。

       四、征求意見情況

       （一）公眾意見征集情況

       《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》（稿）于2021年9月24日至2021年10月23日通過區人民政府官網面向社會公開征詢公眾意見，公示期間未收到公眾修改意見情況。

       （二）部門意見征集情況

       《清遠市清城區區域協調發展“十四五”規劃》經多次征求我區各鎮街、區直各相關單位、市駐區各相關單位意見，均未收到修改意見，詳見附件。

       五、編制內容概括

       在結構上，規劃稿分成四大板塊。前言、清城區的發展基礎與環境構成第一板塊。主要總結了清城區“十三五”期間的發展現狀以及“十四五”期間國內外、省內、市內、區內的發展環境、機遇和挑戰。

第二板塊提出區域協調發展“十四五”規劃的指導思想、基本原則和發展目標。主要圍繞習近平總書記對廣東、清遠重要講話和重要指示批示精神、國家關于區域協調發展和省關于“一核一帶一區”協調發展的部署要求、市委七屆十次全會精神和“兩市三區”決策部署，制定了“十四五”期間清城區區域協調發展的目標與總體布局。

第三板塊提出了“十四五”期間清城區區域協調發展的重點任務。清城區一要優化城市發展空間，構建多層次區域協調發展新格局；二要加快基礎設施協同發展，全面提升基礎設施保障水平；三要加強互補共建，推進區域產業深度融合發展；四要推動生態環境共保聯治，實現綠色低碳發展；五要加快建設國家城鄉融合發展試驗區，推進城鄉一體化；六要完善民生保障制度，實現基本公共服務均衡共享；七要優化營商環境，提升市場一體化水平；八要創新體制機制，完善區域政府協商合作機制、創新跨區域項目合作共建機制、構建跨區域協同創新機制、完善區域利益共享合作機制、完善行業組織協調合作機制。

       六、重點說明

       關于發展目標的確定。根據清城區發展的實際情況，搶抓“粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區雙區驅動”“大廣州都市圈、廣佛肇清云韶經濟圈雙圈協同”“一核一帶一區”“廣清一體化”發展的多重利好疊加效應，發揮區位優勢。充分發揮清城區區位、交通和生態優勢，堅持低碳化、生態化理念，充分對接廣州都市圈，全面融入珠三角產業鏈體系，打造大灣區生態文旅合作區，深入推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區整體改革創新。形成大灣區南北循環重要支點，在加快建設全國統一大市場和暢通國內國際雙循環中發揮重要作用。







                                                                                                                                     清遠市清城區發展和改革局   

                                                                                                                                            2022年11月30日  




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